قانون نظام صنفي مصوب مجلس شورای اسلامی

ماده 1 - هر فرديكه بخواهد واحد صنفي ايجاد كند قبل از سپردن هر گونه تعهد , اجاره , يا خريد محل بايد جهت اخذ پروانه لازم به اتحاديه صنف مر بوطه مراجعه ودر خواست كتبي خود را تسليم نمايد .

ماده 2 - اتحاديه موظف است درخواستهاي رسيده براي اخذ پروانه كسب را به ترتيب شماره و تاريخ در دفتر مخصوص ثبت و رسيد آن را به متقاضي تسليم نمايد .

تبصره 1- اتحاديه موظف است درچهار چوب مقررات, نظر خود رامبني بر رد يا قبول تقاضا حداكثر ظرف مدت پانزده روز با احتساب ايام غير تعطيل رسمي به صورت كتبي به متقاضي اعلام نمايد عدم اعلام نظر در مدت ياد شده به منزله پذيرش تقاضا محسوب مي گردد . در صورت قبول تقاضا توسط اتحاديه , متقاضي بايد از آن تاريخ ظرف حداكثر سه ماه مدارك مورد نياز اتحاديه را تكميل كند و به اتحاديه تسليم دارد. درغير اينصورت متقاضي جديد محسوب خواهد گرديد . اتحاديه موظف است پس از دريافت تمام مدارك لازم و با رعايت ظوابط ظرف مدت پانزده روز نسبت به صدور پروانه كسب و تسليم آن به متقاضي اقدام كند. همچنين دريافت كننده پروانه كسب موظف است ازتاريخ دريافت پروانه كسب ظرف مدت شش ماه نسبت به افتتاح محل كسب اقدام كند .

تبصره 2- چنانچه اتحاديه در خواست متقاضي پروانه كسب را رد كند يا از صدور پروانه كسب استنكاف ورزد بايد مراتب رابا ذكردلايل مستند به طور كتبي به متقاضي اعلام كند . در صورتي كه متقاضي به آن معترض باشد، مي تواند اعتراض كتبي خود را ظرف بيست روز از دريافت پاسخ به مجمع امور صنفي ذيربط اعلام دارد مجمع امور صنفي موظف است طي مدت پانزده روز به اعتراض متقاضي رسيدگي و نظر نهايي خود را براي اجرا به اتحاديه مربوط اعلام كند .

تبصره 3- در صورتي كه اتحاديه يا متقاضي به نظر مجمع امور صنفي معترض باشد ظرف بيست روز از ابلاغ نظر مجمع، اعتراض خود را نسبت به نظر مجمع مذكور به كميسيون نظارت منعكس كنند .كميسيون نظارت مكلف است ظرف يكماه نظر خود را اعلام دارد . نظر كميسيون در اين مورد معتبر و قابل اجرا است مگر آن كه هيئت عالي نظارت نظر كميسيون نظارت را ظرف يكماه پس از دريافت اعتراض، نقض كند. در اينصورت نظر هيئت عالي نظارت قطعي و لازم الاجرا است.

ماده 3- شرايط و مدارك جهت تحصيل پروانه كسب:

1- تابعيت جمهوري اسلامي ايران , در مورد اتباع بيگانه داشتن پروانه كار معتبر از وزارت كار و امور اجتماعي و پروانه اقامت معتبر از وزارت كشور .

2- ارائه سند مالكيت و يا اجاره نامه رسمي و يا عادي و يا مبايعه نامه و يا ارائه قراردادهاي منعقد في مابين متقاضي پروانه با ادارات و سازمانها دولتي , نهادها شهرداريها, شركتهاي تعاوني مسكن و شركتهاي صنفي ,شركتهاي تحت پوشش سازمانهاي دولتي و نهادها .

تبصره - دريافت تعهد محضري از دارندگان اجاره نامه عادي مبني بر پذيرش مسئوليت حقوقي آن.

3- گواهي پايان خدمت نظام وظيفه با معافيت دائم و يا ارائه گواهي معتبر مبني برداشتن معافيت تحصيلي يا پزشكي و همچنين دارندگان دفترچه آماده به خدمت بدون مهر غيبت و در مدت اعتبار آن بروفق بند(6) ماده 10 قانون نظام وظيفه و بندهاي (چ) (د) (ي) ماده 50 آئين نامه اجرائي قانون مذبور.

تبصره - حداقل سن خانمها جهت دريافت پروانه كسب هجده سال مي باشد.

4- ارائه گواهي عدم سوء پيشينه.

5- ارائه آخرين مدرك تحصيلي با حداقل گواهي پايان تحصيلات ابتدائي يا سواد خواندن و نوشتن (به استثناي متقاضياني كه سن آنها از 50 سال به بالا مي باشد)

6- گواهي عدم اعتياد به مواد مخدر از وزارت بهداشت, درمان و آموزش پزشكي.

7- ارائه پايان كار تجاري, اداري ويا كارگاهي محل واحد صنفي و يا قبض و يا سند عوارض كسب و پيشه ساليانه شهرداري و يا پروانه ساختماني تجاري , اداري و يا كارگاهي محل صنفي و يا ارائه گواهي شهرداري مبني بر بلامانع صدور پروانه كسب.

تبصره - براي دارندگان اجاره نامه ها و يا اسناد عادي هر گونه مدركي دال بر تشكيل پرونده در شهرداري كفايت مي نمايد.

8- ارائه كارت معاينه پزشكي و گواهي صلاحيت بهداشتي از وزارت بهداشت, درمان و آموزش پزشكي براي صنوفي كه مشمول قانون اصلاح ماده 13 قانون موادخوردني , آشاميدني, بهداشتي و آرايشي مي باشد.

9- ارائه هر گونه مدرك مبني بر تشكيل پرونده و يا ارائه هر يك از اوراق پرداخت مالياتي.

10- مدارك لازم دال بر دارا بودن صلاحيت فني براي مشاغل خاص بر اساس آئين نامه مربوطه.

تبصره - اگر متقاضي واجد شرايط لازم براي اخذ پروانه تخصصي و فني نباشد ,حضور يك نفر شاغل دارنده پروانه تخصصي وفني در واحد صنفي براي صدورپروانه كسب مشروط به نام متقاضي كافي است.

11-موافقت اداره نظارت بر اماكن عمومي نيروي انتظامي .

12- عكس جديد 12 قطعه .

13- فتوكپي شناسنامه عكس دار دو برگ و در مورد اتباع بيگانه فتوكپي گذر نامه .

تبصره - صدور پروانه كسب براي افراد حقيقي و حقوقي با ارائه وكالت نامه ممنوع مي باشد

ماده 4- براي اشخاص حقوقي (شركتها) و شركت هاي مدني ، يك پروانه كسب به نام شركت با ذكر نام مدير عامل اشخاص حقوقي در خواست كننده و با احدي از شركا در مشاركتهاي مدني (كه توسط ساير شركا كتبا معرفي و امضاي آنان توسط دفتر خانه اسناد رسمي گواهي شده باشد) در صورت احراز ساير شرايط صادر مي گردد.

تبصره 1- چگونگي رسيدگي به اختلاف و دعاوي فني في مابين شركاء اعم از حقيقي و حقوقي بعهده مراجع ذيصلاح قضائي مي باشد .

تبصره 2- در صورتي كه شركت مذبور بخواهد در بيش از يك مكان فعاليت نمايد , بايد مكانهاي ديگر ضمن دريافت پروانه كسب طبق مفاد آن جهت اداره واحد صنفي براي فرد

معرفي شده توسط مدير عامل و يا احدي از شركاء (كه توسط شركاء كتبا معرفي و امضاي آن توسط دفتر اسناد رسمي گواهي شده باشد ) با رعايت ساير مقررات مربوطه تا سقف تعدادي كه كميسيون نظارت هر شهر توسط نماينده كارت مباشرت صادر خواهد شد.

تبصره3- در صورت نياز به فعاليت درمحل غير از محل قانوني اشخاص حقوقي پس از تصويب كميسيون نظارت شهرستان مربوطه يك پروانه كسب به نام شركت و با ذكر مشخصات نماينده قانوني آن شركت به معرفي مدير عامل اشخاص حقوقي در خواست كننده در صورت احراز ساير شرايط صادر و براي اداره بيش از يك واحد صنفي در ساير نقاط براي افرادي كه مدير عامل كتبامعرفي مي نمايد با رعايت مفاد تبصره 2 همين ماده ضمن صدور پروانه كسب كارت مباشرت صادر خواهد گرديد .

ماده 5- خريد و فروش پروانه كسب ممنوع مي باشد ,در صورتي كه دارنده پروانه كسب بخواهد واحد صنفي و پروانه خود را به ديگري واگذاركند با درخواست كتبي خود رابه اتحاديه تسليم دارد . اتحاديه در صورت واجد شرايط بودن فرد معرفي شده و با رعايت ساير مقررات پروانه كسب متقاضي را باطل و بدون در نظر گرفتن حدود صنفي و سقف پذيرش و ساير شرايط خاص آن شغل پروانه جديدي به نام فرد معرفي شده صادر مي كند.

ماده 6- واحدهاي صنفي كه به آلاينده ويا مزاحم نقل مكان داده مي شوند.همچنان عضواتحاديه اي كه بوده اند خواهند ماند , حتي اگر در محدوده جغرافيائي جديدي قرار گيرند .

ماده 7 - براي صنوفي كه طبق تصويب هيات عالي نظارت رعايت حدود صنفي (فاصله مكاني) الزامي است اتحاديه هاي صنفي هنگام صدور پروانه كسب موظف به رعايت آن , پس از تصويب مترا‍ژ آن در كميسيون نظارت خواهند بود .

تبصره 1- توافق واحدهاي ذينفع و همجواردر مورد تغيير و تعديل حدود صنفي بلا اثر ميباشد .

ماده 8- اتحاديه موظف است فقط براي كساني كه پروانه كسب براي آنها صادر شده است كارت عضويت در اتحاديه صادر نمايد . صدور كارت عضويت براي افراد فاقد پروانه كسب ممنوع است .

تبصره - صدور و تمديد كارت عضويت در اتحاديه مستلزم پرداخت حق عضويت سالانه مي باشد.

ماده 9- كليه وارد كنندگان كالا كه به صورت تجاري به واردات كالا اقدام مي كنند و قصد توزيع يا فروش كالاهاي وارداتي خود را دارند , در صورتي كه عرضه مستقيم كالا به مصرف كننده مبادرت ورزند, ملزم به اخذ پروانه كسب طبق مقررات اين قانون خواهند بود.

ماده 10 - اشخاص حقيقي و يا حقوقي كه طبق قوانين جاري موظف به اخذ مجوز فعاليت يا پروانه تاسيس ، بهره برداري يا اشتغال از وزارت خانه ها،موسسات، سازمانها يا شركتهاي دولتي، ساير دستگاهاي دولتي كه مشمول قانون بر آنها مستلزم ذكر يا تصريح نام است يا نهادهاي عمومي غير دولتي هستند ، چنانچه به عرضه مستقيم كالاها يا خدمات به مصرف كنندگان مبادرت ورزند، مكلفند علاوه بر دريافت مجوز فعاليت يا پروانه كسب از اتحاديه مربوطه اقدام كنند. اشخاص مذكور مشمول قانون نظام صنفي و مقررات آن خواهند بود.

ماده 11- اتحاديه موظف است هر سه ماهه گزارش كتبي در مورد متقاضيان دريافت پروانه كسب و رد يا قبول صدور پروانه كسب جهت آنان را به مجموع امور صنفي مربوط براي تسليم به كميسيون نظارت ارسال نمايد.

ماده 12- اتحاديه هاي صنفي مكلفند نسبت به تعويض و يا تمديد پروانه كسب واحدهاي صنفي با ارائه گواهي تشكيل پرونده و يا هر يك از اوراق پرداخت مالياتي، عوارض كسب و براي ماليات هاي قطعي نشده ارائه گواهي مربوط به طرح پرونده در مراجع ذيربط و همچنين ارائه تاييديه وزارت بهداشت , درمان و آموزش پزشكي براي صنوفي كه مشمول قانون اصلاح ماده 13 قانون مواد خوردني آشاميدني , آرايشي و بهداشتي مي باشند اقدام نمايند.

تبصره - كليه دستگاه هايي كه اتحاديه ها براي صدور پروانه كسب از آنها استعلام مي كنند, موظفند ظرف مدت 15 روز از تاريخ دريافت استعلام نظر قطعي خود را اعلام دارند , عدم اعلام نظر در مهلت مقرر به منزله نظر مثبت است.

ماده 13 - عضويت فرد صنفي در شركتهاي تعاوني صنفي منوط به داشتن پروانه كسب معتبر در اتحاديه هاي مربوطه مي باشد.

ماده 14- تغيير محل كسب يا نوع شغل مستلزم اخذ پروانه كسب جديد با احراز شرايط اين آيين نامه مي باشد .

ماده 15 - در صورت مفقود شدن پروانه كسب صدور المثني براي مدت باقي مانده پروانه كسب بلامانع خواهد بود .

ماده 16- در صورتي كه مورد و يا مواردي از شرايط فردي يا مكاني صاحب پروانه كسب برابر اعلام مراجع ذيصلاح اسقاط گردد، اتحاديه مربوطه مكلف است نسبت به پروانه كسب و تعطيل محل كسب بر اساس بند(ه) ماده 30 ق - ن - ص اقدام نمايد .

ماده17 - در صورت فوت صاحب پروانه كسب، حقوق متعارف ناشي ازواحد صنفي متعلق به ورثه است . چنانچه ورثه يا نماينده قانوني آنها مايل باشند در صورت دارا بودن شروط فردي، مي توانند ظرف دو سال نسبت به اخذ پروانه كسب با رعايت مقررات اقدام كنند، پس از انقضاي مهلت مقرر پروانه متوفي از درجه اعتبار ساقط است .

تبصره 1- چنانچه كليه ورثه متوفي صغير باشند اتحاديه مي تواند با حفظ حقوق صدور پروانه مذبور را به نام ولي قهري و در غياب ولي قانوني به نام قيم قانوني با اخذ نظر مساعد اداره امور سرپرستي صادر نمايد.

تبصره 2- در صورتي كه نماينده قانوني يا قيم براي شغل مورد در خواست باشد حضور يك فرد شاغل دارنده پروانه تخصصي و فني در واحد صنفي براي صدور پروانه كسب مشروط به نام متقاضي كافي است.

تبصره 3- در صورتيكه تعدادي از ورثه , صغير و تعدادي كبير باشند صدور پروانه كسب بنام نماينده قانوني (قيم) مستلزم اخذ رضايت محضري وراث كبير نيز خواهند بود.

تبصره 4- در صورتي كه دارنده پروانه كسب محجور شود , قيم مي تواند با رعايت غبطه محجور و طبق مقررات اين قانون نسبت به اداره يا انتقال واحد صنفي اقدام كنند.

ماده 18 - صاحبان پروانه كسب مي توانند جهت اداره واحد صنفي خود اقدام به معرفي مباشر واجد شرايط فردي مندرج در ماده 3 اين آئين نامه نمايند.

تبصره 1- صاحب پروانه كسب و مباشر وي متضامن كليه مسئوليت هايي كه قانونا به عهده صاحب پروانه كسب مي باشد رابر عهده خواهند داشت.

تبصره 2-صاحب پروانه كسب مي توانددرهرموقع كه متقاضي باشد نسبت به عزل ويا تغيير مباشراقدام نمايد.

تبصره 3- صدوركارت مباشرت مستلزم عقد قراردادي بين فرد صنفي و مباشر مي باشد و يك نسخه قرار داد مذكور در پرونده صنفي ضبط خواهد شد.

ماده 19 - براي صنوفي كه تعداد آنها به حد نصاب نرسيده است يا فاقد اتحاديه هستند پروانه كسب از طريق اتحاديه همگن بنا به پيشنهاد مجمع امور صنفي و تصويب كميسيون نظارت صادر خواهد شد.

ماده 20 - در شهرستانهايي كه برخي از اتحاديه ها به علت نداشتن امكانات و توانايي هاي لازم نتوانند صدور پروانه كسب را عهده دار شوند به پيشنهاد آن اتحاديه و تصويب كميسيون نظارت مسئوليت صدور پروانه كسب به طور موقت به مجمع امور صنفي واگذار مي گردد در صورت رفع مشكل بنا به پيشنهاد همان اتحاديه و تصويب كميسيون صدور پروانه كسب بر عهده اتحاديه قرار خواهد گرفت.

ماده 21- دبير خانه هيات عالي نظارت به منظور يكنواختي پروانه هاي كسب و كار هاي مباشرت و عضويت اتحاديه ها نسبت به تهيه الگوي آن ها اقدام نموده و نمونه آن را پس از تصويب رئيس هيات نظارت به كميسيون هاي نظارت جهت اجر در واحد هاي صنفي ابلاغ نمايند .

ماده 22 - كميسيون هاي نظارت مكلفند جهت هر يك از اتحاديه هاي صنفي پس از كسب نظر از اتحاديه هاي مر بوط و مجمع امور صنفي ذيربط موارد زير را تصويب نموده و علاوه بر ضوابط صدور پروانه كسب جهت اجرا به آن اتحاديه ابلاغ نمايند.

1-تعيين رسته هايي كه در هر اتحاديه مستلزم اخذ پروانه كسب است برحسب توليد، توزيع و يا خدماتي كه عرضه مينمايد .

2-ضوابط خاص واحد صنفي در هر اتحاديه جهت صدور پروانه كسب كه بر حسب موقعيت اتحاديه هاي صنفي ضرورت داشته باشد .

3-تعيين حداقل فاصلهبين دو واحد صنفي مشابه و استثنائات آن براي صنوفي كه هيات عالي نظارت بر قراري حدود صنفي آن ها را ضروري تشخيص داده است .

ماده 23 - اين آئين نامه در 23 ماده و 21 تبصره و در اجراي تبصره يك ماده 12 قانون نظام صنفي تهيه و در تاريخ 1385/5/8 توسط وزير بازرگاني تصويب گرديد

تاريخ بروز رساني : پنجشنبه 03/08/86 ساعت 10:36